衡阳市公安局为公民改名收费300元是否属于乱收费？

2006年2月21日《衡阳晚报》一条消息，有市民黄先生向晚报咨询，到公安局改名收费300元合理吗？记者为此采访了衡阳市公安局人口管理支队支队长凌民生，凌支队长称：原则上不能改名；虚假更改姓名的，要处以罚款。黄先生为女儿改名到派出所咨询领表，办事民警称，因为要到电脑上改，要交300元。黄先生以前改名只花了200元。凌支队长还告诉记者：不存在收费是否合理一说。对虚假更改姓名的，公安机关要处以100元以上1000元以下的罚款。

且不论这位支队长言语中的霸气。从起码的法律常识可以推测，行政收费是应该有依据的，派出所收费的依据在哪里？难道就凭派出所民警的解释？派出所是收费还是罚款？是否出具正规收据？公民有否更改姓名的自由？笔者多次填写履历表，履历表中都有“曾用名”一栏，由此推测，更改姓名一般是允许的。不知“原则上不能改名”是否有法律依据？而“虚假更改姓名”又是指什么。