2006年我区继续以结构调整为主线，大力扶持、发展个体私营等非公有制经济，规模以下工业保持了稳步增长势头，完成总产值196919万元，同比增长15.78%。规下工业的发展，对缓解就业压力、活跃市场、提高城乡居民收入等起到了积极的作用。
一、规模以下工业基本情况
2006年底，全区规模以下工业企业（单位）2809个，其中法人企业416个，占14.8%；个体工业单位2363个，占84.1%；产业活动单位30个，占1.1%。从产值结构划分，416个法人企业实现总产值124060万元，占规下工业企业总产值的63%。其中：年产值300万元以下（含300万元）法人单位353个，占法人企业总数的84.9%，完成总产值81510万元，占法人企业总产值的65.70%；300万元—500万元的法人单位63家，占规下工业企业总数的15.1%，完成总产值42550万元，占规下工业企业总产值34.3%。
二、规模以下工业发展的特点
1、行业门类分布广泛，呈现小型、分散、多样的特点。416家法人企业分布在食品加工业、非金属矿物制品业等27个种类行业，行业分布广泛，以传统制造业为主。
2、民营私营经济和个体私营户蓬勃发展。416家规模以下工业法人企业中，私营经济、股份制经济企业分别达到45.2%、26.4%，而集体经济单位仅有98家只占23.5%；从完成的产值来看，私营工业企业及个体工业企业完成产值137384万元，占规下工业企业总产值的69.76%；股份制经济完成产值35766万元，占规下工业总产值18.17%；集体企业完成产值23769万元，占规模以下工业总产值比重为12.07%。随着集体企业改革改制的深入进行，一些集体企业通过兼并、购买、租赁等方式改制为民营私营企业，民营私营企业有不断扩大之势，并成为规模以下工业发展的主导力量。
3、企业分布具有明显的区域集聚式特征。416家规模以下工业企业，主要集中在雨花亭街道、圭塘街道、洞井镇和黎托乡。
三、规下工业发展的优势
1、创业机会日益增多。2006年是项目建设年，全区上下已形成集全区之财建雨花项目、举全区之力谋雨花产业的合力，产业项目的建设和运行，必然会发生产业集聚现象，即产业链会向上、下游延伸，各种资源会向主要产业、主要地区集聚，就会产生许多创业和就业的机会。同时围绕主要产业培育和发展相关中、小企业群，也是产业项目建设和发展的题中之义。从产业项目入手到资源集聚、产业集聚、再到资源共享、共同创新，必将形成我区具有核心竞争力的产业集群。
2、创业环境不断优化。随着我区信息化建设的加快，各种优惠政策的完善，机关作风建设的进一步加强，企业和创业者查询信息、掌握政策、办理事务等更加快捷方便；同时，经过雨花人的不懈努力，我区已形成了“六纵七横”交通网络，交通更加便利，基础设施日益完善，为中小企业和创业者提供了良好的发展环境。
3、市场需求高速增长。从2004年起，我区社会消费品零售总额连续三年保持17%以上的增长速度，随着东塘、红星、高桥三大商圈日趋成熟，黎托商圈如火如荼地建设，我区消费需求将持续高速增长，从而有力促进中小企业发展。
4、规下中小企业具有比较优势。中小企业经营机制灵活，决策迅速，反应灵敏，适应市场变化能力强，企业家有较强的创新倾向，因而在自主创新方面具有比较优势。
三、规下工业发展存在的问题
1、经营者素质普遍偏低。规模以下工业企业多为自发创办，经营者的文化水平和科学素养普遍偏低，不少人存在“小富即安”思想，导致其在对市场的预测上存在盲目性，在企业的内部经营上坚持家族式管理，在发展战略上缺乏远见。
2、企业创新障碍较多。在中小企业创新方面，存在多种障碍，如风险太大，不敢创新；动力不足，不想创新；能力有限，不会创新；融资太难，不能创新等。偏小的企业规模、较差的工作环境、较少的教育培训，导致企业人才缺乏，融资太难使企业创新缺乏资金保障。因此很多企业难以进行创新，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。
3、产业发展存在结构性矛盾。在规下工业形成集聚式发展格局的同时，也存在产业结构趋同、低水平重复建设现象，往往是一个乡镇、一个村同时出现数个产品完全相同的企业，因此企业的生存发展不是拼产品的科技含量，拼产品质量，而是拼成本，导致市场竞争更为激烈，甚至造成恶性竞争。
4、对企业的监管和引导不够。有的企业缺乏可持续发展意识，在生产经营中不注意节约资源，保护环境。对这些问题，地方有关组织和部门理应肩负起监管和引导责任。然而，目前有的地方和部门对此重视不够，监管和引导不力，因此一些地方 “脏、乱、差”现象比较严重，周边环境堪忧，在一些食品加工业集中的地方尤为突出。
由于存在上述多方面问题，我区规模以下工业产品竞争力不足，总体经济实力不强，单位数量虽已占全部工业企业数量的80%以上，但2006年完成产值仅占工业总产值的8.4%。
五、几点建议
1、加强管理，提高素质。要加强对规模以下工业的管理，将规模以下工业纳入宏观经济管理体系，引导企业逐步从家族式的管理中解放出来，走现代企业管理制度之路，同时创造条件，帮助和促进规下工业企业引进和启用一批会经营、懂管理的优秀复合型人才，并有计划地做好现有人员的培训工作，提高企业的整体素质。
2、进一步完善创新机制。一是要积极营造宽容失败的文化氛围和制度环境，支持创新；二是要完善创新合作机制，鼓励中小企业与大企业建立战略联盟，实现资源共享，优势互补，节约创新时间，分摊创新成本及分散创新风险；三是要推进企业与科研院所之间的产学研合作，既克服中小企业在技术研发方面的劣势，又弥补学校和科研机构在成果转化上的不足，使企业获得持续创新的能力；四是要建立健全企业信息中心，在区、乡一级通过编辑刊物、网络发布等方式建立信息中心，整合资源，发布人才和技术等方面信息，充分发挥宣传政策、反馈成果的职能，在经济单位及创业者和政府之间、单位彼此之间架起沟通的桥梁，满足创新发展的需要。
3、进一步加强规划和引导。首先，在强力推进产业项目建设时，把主要产业项目建设和相关中小企业发展统筹兼顾，科学规划，以点带面，连片开发；其次，规模以下工业已具有明显的集聚式发展特征，要进一步加强引导，坚持以市场为导向，调整和优化产品结构，在一定区域相对集中地生产同类产品或系列产品，形成具有地方特色的块状经济，实现个体工业由“分散、小规模”经营向集约化经营转变，引导企业向规模以上工业企业方向迈进。
4、进一步加强监督管理。有关部门和地区要对规模以下工业“两极”企业进一步加强监督管理。对行业发展前景好、科技含量较高的企业要重点扶持，提供服务，优先发展；对能源消耗大，环境污染严重的企业要加以重点监管、限期整改，甚至关闭。使我区规模以下工业企业走科技含量高、节能、无环境污染的可持续发展道路。
5、进一步畅通融资渠道。一是要完善中小企业融资信用担保制度，让无形资产也能用于财产抵押，合理扩大信用担保的覆盖面；二是要提高创新基金的资助强度，扩大资助范围，加强地方财政对创新的投入；三是要建立科技开发准备金制度，对创新、创业活动予以扶持，允许企业按销售收入的一定比例提取科技开发准备金，以弥补可能的损失，并对科技开发准备金的用途进行规范。总之，要畅通多种渠道，进一步解决企业融资难题，为企业创新创业、发展壮大提供有力的支持。
如果你想投稿或者有其他建议，请发到邮箱qiaolaoer#gmail.com(将#替换为@即可）
