是谁给他不执行上级决定的权力？

今年二月十三日，我去省工商行政管理局，递交了“请求监督履行行政复议决定的报告”，本来是交到纪检监察室。下级不执行上级决定，本来就是执行纪律的问题，结果纪检监察室把这个报告转到信访办，这就是使事情的性质发生了变化。从有令不行，有禁不止，变成了群众反映一般问题了。没有办法，我只好三月十三日再次来到省工商局，还是没有结果。

上级做出的决定，下级可以公然违抗，这是不是一件怪事？是谁给长沙市工商局的领导这样大的权力？这就是发生在我们身边怪事。工商局是政府的组成部分，温总理在政府工作报告中说“我们的政府是人民的政府”，长沙市工商局可以把群众利益摆到一边，把节能减排工作摆到一边，把上级决定扔到一边，把发展长沙市的经济摆到一边，是什么让他利令智昏？这样的领导可以让政令畅通无阻？我认为这样的领导干部应该下台。