万会12 沈镭3 李剑1 王珏1
（1北京,国土资源部矿产资源储量评审中心 100035 2北京,北京师范大学经济与资源管理研究院, 100875 3北京,中国科学院地理科学与资源研究所 100101）
[摘要] 环境污染是制约矿业城市可持续发展的主要因素之一。在长期的资源开采和加工过程中，矿业城市——白银市遭到了环境污染，主要包括黄河水污染和大气污染。白银市的污染问题已严重影响了白银人民的身体健康和正常生活，造成了巨大的经济损失，也对城市经济的可持续发展构成了严重的阻碍。针对污染严重的现象，作者对白银市开展了环境污染的实地问卷调查工作。文章把意愿调查法和加权平均法相结合，根据白银市的人口构成情况确定了评价权重，采用意愿调查加权平均法评价了白银市的环境污染状况。评价结果显示，环境污染已给白银市造成了巨大的经济损失，并严重影响了白银市的可持续发展，应该引起各级政府及相关部门的高度重视，以采取有力措施予以治理。
[关键词] 矿业城市，环境污染评价，意愿调查法，加权平均法
[中图分类号] [文献标识码]
Pollution Evaluation on Baiyin City
Wan Hui12 Shen Lei3 Li Jian1 Wang Jue1
(1 Mineral Resources and Reserves Evaluation Center of MLR, Beijing, 100812 2 Institute of Economic and Resources Management of Beijing Normal University, Beijing, 100875 3 Institute of Geographical Sciences and Natural Resources Research CAS, Beijing, 100101)
[Abstract] Environment pollution is one of the main factors that restrain sustainable development of mineral city. During long period of resources exploitation and processing, the mining city Baiyin suffers serious environment pollution including Huanghe River pollution and air pollution. The pollution brings severe effect on health and life of local residents, results in great economy loss, and threats the sustainable development of Baiyin City. The author carried out field inquiry work with questionnaires. The paper relates contingent valuation method to weighted average method effectively, and gets weights by population constitutions. With contingent and weighted average method, the paper evaluates environment pollution of Baiyin City. The evaluation result shows that environment pollution has brought about great economy loss to Baiyin City and has influenced sustainable development of Baiyin City greatly. All governments and related departments should take this problem into account so as to take measures to solve it.
[Keywords] mineral city; evaluation on pollution; contingent valuation method; weighted average method
1 引言
采矿及矿产品加工造成的环境污染和地质灾害，是矿业城市可持续发展面临的主要问题之一。采矿行为污染了空气、水和土壤，还占用了大量的土地。[1]空气和水是人类生存的基础，而矿业在促进经济增长的同时污染了空气和水，给人类带来了灾害。[2]比如，炼油和石油加工中排放的大量化学物质在许多方面是有毒的，[3]它们有的释放到空气中，致使周边社区增加了一些癌症及其它健康问题。[4]我国工业固体废弃物排放量中85%来自矿山；因采矿诱发的崩塌、滑坡、泥石流、地面沉陷等地质灾害时有发生，每年因此而造成直接损失达100亿元。[5]素有“铜城”之称的白银市，因设备老化、工艺落后造成环境污染严重。
2 白银市环境污染现状
2.1黄河污染
黄河是白银唯一的常年性地表水系，是白银市唯一的纳污河流，白银市严重污染的废水大量排放到黄河之中。2004年，全市废水排放量3190万吨，其中工业废水排放量1783万吨，占排放总量的56％。排放污染物铜117.55吨、镉24.57吨、铅90.08吨、锌207.91吨、砷295.94吨、化学需氧量3961吨、氨氮3608吨；生活污水排放量1407万吨，排放化学需氧量8441吨、氨氮881吨。黄河白银段最大的排污口——东大沟，以白银公司有色金属冶炼和小硫酸厂的含重金属酸性废水为主，年排放废水1894万吨，占全市废水排放量的59％，排放废水污染物9500多吨，占全市的38％，其中排放铜94吨、铅80吨、锌200吨、镉19吨、砷254吨、悬浮物5678吨、氨氮528吨、氟化物558吨，重金属污染构成黄河白银段特征性污染。
实地调查中发现，黄河水的污染严重影响到了当地居民的生活：在污染严重的地段，菜农用污染的黄河水浇灌辣椒、黄瓜等蔬菜后，会导致蔬菜的死亡，当地菜农只有在苦瓜的根基上嫁接黄瓜才能用黄河水灌溉；牧农放养的羊只，由于长期吃受到污染的草，羊只长到十多斤时牙齿就开始脱落，出现了“无齿羊只”的奇怪现象。而以黄河水为饮用水源的居民，三十多岁牙齿就开始脱落，众多中老年人因饮用污染的黄河水而失去了牙齿。从“九五”以来到2004年底，全市累计投资12994.56万元治理黄河水，但至今污染严重。从白银市区的饮用水源看，粪大肠菌群和总氮长期超标，饮用水源地水质达标率为92.29%。据2004年白银市卫生部门抽测结果表明：白银市饮用水二次供水合格率为33.33%，管网末梢水合格率为42.86%。黄河白银段的水污染问题引起了国务院的高度重视，温家宝总理2004年就黄河白银段水污染的问题作了重要批示。
2.2大气污染
据统计，白银市工业排气量为699.13亿标立方米。二氧化硫是白银市空气中的特征污染物，年排放量高达14.77万吨。2004年市区二氧化硫平均浓度为0.184毫克/立方米，超过国家二级标准2.06倍。可吸入颗粒物是白银市空气中的主要污染物，2004年可吸入颗粒物平均浓度为0.118毫克/立方米，超过国家二级标准0.18倍。全市工业废气年排放量为699.13亿标立方米，其中燃料燃烧过程中排放量为523.21亿标立方米，生产工艺过程中排放量为175.92亿标立方米；二氧化硫排放量为147691吨，烟尘排放量为18333吨，工业粉尘排放量为42097吨。
2.3健康危害
由于黄河上游及兰州等城市排放大量未经处理的工业废水及生活污水，导致白银市饮用水源粪大肠菌群和总氮长期超标，对饮用水源造成威胁，已不宜作为生活用水，仅白银城区有近30万人饮用。由于长期饮用不合格的水，使城市居民的身心健康受到了极大的损害。从1995年至2001年白银市民发病统计情况见表1。
表1 1995-2001年白银市发病情况
Table 1 Diseases of Baiyin population from 1995 to 2001
疾病名称
发病率/例
(10万人)
在甘肃
排名
死亡率
(10万人)
在甘肃
排名
霍乱
98
1
——
——
肺炎
99.29
4
65.90
2
恶性肿瘤
39.23
2
61.22
3
慢性支气管炎与肺心病
36.03
5
56.34
4
高血压及脑血管疾病
86.87
4
31.52
4
心血管病
61.25
6
31.19
6
胆囊炎和胆结石
113.70
——
——
——
数据来源：由白银市人民政府2005年7月提供
3 白银市环境污染评价
3.1意愿调查法
当一个消费者面临两种消费选择，一种选择代表其总货币收入（M），拥有货币能购买所有市场交易产品或服务。另一种选择是享受环境商品，譬如空气质量的改善等，用E表示。由于环境商品的特性，它并不能通过市场购买。假设一个理性消费者的偏好用下面的无差异曲线表示，在图1中，W1、W2、W3分别代表三种效用水平，W1、W2、W3。而在每一条无差异曲线上的每一点都代表不同的货币收入(M)与环境质量(E)的组合，但这些不同的组合却代表相同的效用水平。假设某人的最初福利状况处于A点的位置，意味着其拥有M0的货币收入同时享受着E0的环境质量，总效用水平为W2。与A点相比，B点在同样货币收入水平情况下享受更好的环境质量E1，显然，B点比A点代表更高的效用水平W3。
WTP
G
A
图1 环境质量的货币评估
Fig1. Evaluation of Environment
WTA
C
F
E
M
E2
E0
E1
M0
M2
M1
B
W3
W2
W1
0
当环境质量从E0增至E1时，消费者愿意支付的货币为M0—M1。此时的福利状况处于C点，C点表示其拥有M1的货币收入，享受着E1的环境质量，C点和A 点位于同一条无差异曲线W2上，因此，它们代表同样的效用水平W2。这意味着消费者为E1—E0的环境质量改善支付M0—M1的货币收入后其福利水平仍然未变。因此，M0—M1就是消费者消费环境物品E1—E0的“支付意愿”（WTP），实际体现了该消费者对环境物品价值的货币评估。同样当环境质量从E0下降为E2时(如图1)，则消费者愿意接受的最低货币补偿为M2—M0。此时，福利状况处于G点，显然，与A点相比，G点代表更高的货币收入但更坏的环境质量。但二者都处于同一条无差异曲线上，意味着消费者的福利水平并没有改变。如果没有M2—M0的货币收入补偿，消费者的福利状况将从A 降F，即从W2下降至W1。所以，M2—M0 实际上是消费者减少环境消费所愿意接受的最低补偿意愿（WTA）[6]。
3.2白银市的环境污染调查
1．调查对象的设置
为了避免年龄差异、性别差异和城乡差异对调查结果的可靠性影响，根据城乡及性别的不同，把调查对象共分成了20类，每类调查10人（表2）。
表2 调查对象设置情况
Table 2 Classifications of Inquired People
城市（份）
农村（份）
20岁以下
男
10
10
女
10
10
21至30岁
男
10
10
女
10
10
31至40岁
男
10
10
女
10
10
41至50岁
男
10
10
女
10
10
50岁以上
男
10
10
女
10
10
2．问卷设计
环境污染调查表从“补偿意愿”和“支付意愿”的角度分为两类，两表各有调查问卷200份，合计400份。表1为“支付意愿表”，即：表1“为了使白银市的环境恢复到被污染以前的原始状态，您愿意支付多少钱？”表2为补偿意愿表，即：表2“您认为每年获得多少钱才愿意让白银市的环境遭到目前程度的污染？”人们往往从自身经济利益的角度考虑，有“夸大补偿意愿”和“减少支付意愿”的倾向。同时进行“补偿意愿”调查和“支付意愿”调查，然后用加权平均法对两种调查结果进行处理，能避免片面夸大或片面缩小污染程度，保证调查结果的公正性。
3.3白银市环境污染评价
（1）取“补偿意愿”和“支付意愿”的平均值，以该平均值作为个人因环境污染所应得到的补偿，即环境污染对个人造成的经济损失；
（2）为了保证数据的客观性和真实有效性，分别去除了每一类中的最高金额和最低金额，然后对剩余的数值求出平均数。
表4 调查表2 WTA的平均数据 单位:元
Fig 4 Averages of Contingent tabale2
表3 调查表１WTP的平均数据 单位：元
Fig 3 Averages of Contingent tabale1
设城市男性的平均支付意愿为 ，平均补偿意愿为 ；城市女性的平均支付意愿为 ，平均补偿意愿为 ；农村男性的平均支付意愿为 ，平均补偿意愿为 ；农村女性的平均支付意愿为 ，平均补偿意愿为 ，则结果如下：
20岁以下
2020
3435
985
533
21至30岁
1680
3060
2510
1160
31至40岁
2735
2540
749)
561
41至50岁
4860
3020
1452)
1340
50岁以上
2480
3440
465)
1330
数据来源：根据对白银市环境污染状况实地意愿调查结果整理而得
（3）权重计算：因为调查数据随着年龄、性别和城乡的不同存在着很大的差异，采用了加权平均法进行了评价，根据人口的年龄及性别分别求出了10类权数。假设20岁以下男性的权重为 ，女性权重为 ；21至30岁男性的权重为 ，女性权重为 ；31至40岁男性的权重为 ，女性权重为 ；41至50岁男性的权重为 ，女性权重为 ； 50岁以上男性的权重为 ，女性权重为 。则权重结构如下：
表5 白银市的人口构成及权数
Fig 5 Population and weights of Baiyin City
年龄
男(人)
权重(W)
女(人)
权重(W)
20岁以下
291210
0.167709 ( )
268819
0.154814 ( )
21至30岁
127465
0.073408 ( )
117549
0.067697 ( )
31至40岁
181785
0.104691 ( )
172364
0.099265 ( )
41至50岁
125844
0.072474 ( )
116232
0.066938 ( )
50岁以上
174396
0.100435 ( )
160736
0.092569 ( )
合计
900700
0.518717
835700
0.481283
数据来源：根据白银市政府提供人口数据整理而得
（4）环境污染评价：设白银市环境污染每年造成的经济损失值为 ，总人口数为P，可以得出：
所以，可以得出：
4 结论
通过上面的评价可以看出，白银市环境污染造成的经济损失约为36亿余元，已经严重影响到了白银市的可持续发展和当地居民的生活。近年来，中央及地方政府已经非常重视白银市的环境污染问题。希望各级政府能把这种重视落实到行动上，从健全相关法律法规、提供环境治理资金支持等方面，对白银市的环境污染采取行之有效的治理措施。
参考文献：
[1] Dieter D. Genske. Urban Land Degradation Investigation Remediation（M）. Berlin: Springe-verlag Berlin Heidelberg.2003:55～60
[2] Kaulir Kisor Chatterjee. An Introduction to Mineral Economics. India: Wiley Eastern Limited. 1993
[3] Mehlman MA. Dangerous and cancer-causing properties of products and chemicals in the oil refining and petrochemical industry. Ⅷ. Health effects of motor fuels: carcinogenicity of gasoline-scientific update. Environ Res 1992;59:238～249
[4] Kaodor J， Harris JA， Glazer E， Glaser S， Neutra R， Mayberry R， Nelson V， Robinson L，Reed D. Statistical association between cancer incidence and major-cause mortality，and estimated residential exposure to air emissions form petroleum and chemical plants. Environ Health Perspect. 1984; 54:319～332
[5] 全国政协“四矿”问题专题组.全社会都应重视“四矿”问题（A）. 邓宗良，王家华主编. “四矿”问题背景材料——矿城[C].北京：航空工业出版社.2002：60
“Four Mines” Group of CPPCC. Society Should Take “Four Mines” Problem into Account (A). Deng Zongliang, Wang Jiahua. Background Materials of “Four Mines”---Mineral City [C]. Beijing: Publishing House of Aeronautical Industry. 2002: 60
[6] 聂国卿.环境价值及其评估方法.
Nie Guoqing. Environment Value and Valuation Method.
http://www.cees.fudan.edu.cn/teaching/download/undergraduate-courses01_02/hjjjx08.doc
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