合肥：政府投资项目全部“入笼”

2007-9-14

安徽省合肥市将扩大国库集中支付网上支付范围，提高财政资金支付效率，强化政府采购预算执行，将所有政府性投资纳入政府采购的范围。

这是11天前，合肥市财政局局长孔向阳在全市第十三届人大常委会第三十五次会议上孔向阳作《关于合肥市2007年上半年财政预算执行情况的报告》时说的，这番话颇令业内关注。为了解合肥市将政府性投资纳入政府采购的现状，记者采访了合肥市财政局政府采购处处长李斌。

“将所有政府性投资纳入政府采购范围，一直是我们的目标。还好努力没有白费，这样做的效果十分明显，也扩大了合肥的采购规模。”李斌介绍说。

纳入范围越来越大

李斌说，其实自从《政府采购法》出台以后，合肥市将所有政府性投资项目纳入政府采购的努力就已经开始了。他说，“我们依据法律，只要认为符合政府采购法规规定的项目，我们就力争把它纳入政府采购中。”

据了解，现在合肥市使用财政性资金的预算内及预算外项目，政府担保资金或是投资修建的公共事业项目、基础设施建设项目，以及国家专项资金在集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目，只要是财政部门掌握的，包括工程类项目在内，都已经纳入了政府采购“笼子”中。2006年，合肥市实现政府采购额30.3亿元，比2005年的20.5亿元增加了47.8%。

现在只要是财政部门根据《政府采购法》，判断某个项目属于政府采购范畴的，都可以编进集中采购目录中实施政府采购，“当然这需要一个过程，也需要监管部门工作人员水平的提高，一些没经过手的项目需要准确判断是否属于政府采购的范畴并不简单。”李斌说。

李斌举了个例子，今年合肥市审计部门对会计师进行评审时需要对评审的中介机构进行招标，虽然以前没做过，但合肥政府采购处还是敏锐地意识到这个项目属于政府采购范畴，于是把它纳入了政府采购。“现在我们是发现一个合适的项目就纳入一个”，他说。

全部纳入须多方支持

李斌认为，将所有政府性投资纳入政府采购，不但需要政府采购监管部门和操作机构的努力，还需要财政部门其他部门的配合以及来自外部的帮助，合肥这方面的沟通比较顺畅。

据了解，合肥市的采购计划申报和国库集中支付已全部实现了网上操作，预算处、政府采购处、国库集中支付三个财政内部的处室形成了很好的协作，只要使用政府采购预算，符合政府采购范畴的政府投资性项目，就必须通过政府采购来完成，否则支付部门可以拒付资金。

另外，今年3月1日起，《合肥市招标投标监督管理办法》（以下简称《办法》）开始实施，根据《办法》规定，全部使用财政性资金或以财政性资金为主的项目规划编制以及工程咨询、评估、招标代理等中介服务机构的招标选定；依法必须招标的国有资产和社会公共资源交易事项等政府性投资项目必须由合肥市集中采购机构操作。李斌介绍说，《办法》以市政府令的形式发布，具有很强的行政效力，这给了政府采购部门充分的政策支持。

“有了支持，我们将政府投资全部纳入项目的信心更足了”，李斌说。